12月18日，中国工程院主导的《中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究》在北京发布。研究报告指出，我国应积极推进煤化工产业化进程，大力发展现代煤化工技术，科学布局建设，并注重节能和环保工作。预计到2020年，煤化工产品结构将发生显著变化，传统煤化工的耗煤量占煤化工总耗煤量的比例将较大幅度下降，现代煤化工的比例将明显提升。

该研究课题项目负责人、中国工程院原副院长谢克昌在发布会上表示，煤炭相关行业肯定要革命，但绝不是“革煤炭的命”。对当今中国而言，“去煤化”是不可取的。煤炭领域革命的核心在于整体推进煤炭全产业链的清洁利用，为此必须突破技术瓶颈，减少水耗和排放，降低成本，同时有序布局，适度发展现代煤化工。还要发展稀缺煤的二次开发技术，尤其是在炼焦行业，要重视高硫、高灰、低阶煤的综合利用，提高资源利用率。

煤化工是煤炭清洁利用的重要途径。研究报告指出，中国煤化工发展既有优势又有劣势，既有机遇又有挑战。优势主要体现在煤炭资源相对丰富，并且价格比较低廉；劣势突出表现在对生态的破坏和环境污染，投资数额巨大带来较大的项目风险，过度无序发展导致开工率低下，缺乏完善的清洁生产标准及评估方法的规范，科研投入不足并且专业人才匮乏。

为从战略上保证国家的能源安全，研究报告认为，我国应大力发展“煤代油”、煤制气等现代煤化工技术，积极推进其产业化、商业化进程；从严审批煤化工项目，避免无序发展与地方保护主义发生；参考国外经验，加紧研究碳税征收对煤化工产业的影响；明确我国煤化工布局和发展路线图，有序发展煤化工；从国家层面制定以煤炭生产基地为核心的大型煤化工示范园区规划，摒弃地方保护主义；开发具有自主知识产权的创新技术，引进吸收国外先进的节能、节水、净化技术；培养煤化工专业人才；建立煤化工项目评估体系和清洁生产标准；设立国家重大研究专项，为煤化工的可持续发展夯实基础。

从煤炭产业链的排放和大气污染问题考虑，该战略研究认为按现有技术条件和污染物排放强度，到2030年我国煤炭消费量应控制在20亿吨以内。而要满足经济发展对能源的需求，煤炭消费量在2030年将达到约45亿吨。要解决其间的矛盾，必须依靠技术进步，大幅度降低单位能耗的排放。

中国石油和化学工业联合会会长李勇武出席发布会。他认为，研究报告的发布非常及时，对于正在进行的“十三五”规划讨论有着非常好的指导作用。目前，我国煤化工产业链、产品品种尚未形成很强的竞争力，要加快发展，推动煤炭的清洁高效利用。