内蒙古阿拉善盟煤炭资源丰富，煤种齐全，煤质优良，走俏国际市场。依托丰富的煤炭资源，阿拉善盟煤化工形成了以煤焦化、焦油加工、焦炉煤气综合利用为主的煤化工产业链，培育了一批煤化工骨干企业。2014年，全盟规模以上工业企业实现工业总产值中化工占43%，其中煤化工占19%。煤化工企业庆华集团实现销售收入102亿元，上缴税金7.1亿元；太西煤实现销售收入65亿元，上缴税金4.52亿元，泰升公司实现销售收入18亿元，上缴税金1.68亿元。

截至目前，8家银行向辖区主要的4家主要煤炭开采和煤化工企业提供授信126.73亿元，实际贷款104.66亿元，占全辖贷款余额的37.17%。从数据看，贷款主要投向了阿拉善盟的经济支柱企业庆华集团和太西煤集团，授信分别为75亿元、37亿元，占煤炭行业授信总额的88%，贷款余额91亿元，占煤化工贷款余额的87%。截至目前，煤化工行业贷款全部为正常贷款。

尽管阿拉善盟发展煤化工产业具有得天独厚的资源优势，但从目前全国煤化工行业发展状况、相关政策环境、煤化工产业自身特点等方面来看，煤化工产业发展中存在的问题也不容忽视。“十一五”以来，阿拉善盟不断延伸煤化工产业链，通过扶持行业龙头企业和规范行业管理，以煤焦化为核心的煤化工产业已成为全盟化学工业的第二大产业。随着煤化工产业的不断发展，一些问题也逐渐开始显现出来。主要是资源、环境承载能力面临挑战、煤化工产品竞争力受能源比价影响较大、部分项目面临淘汰、煤化工企业关联关系复杂、产业结构不尽合理、中小企业资金困难。

上述问题的存在，制约着阿拉善盟煤化工产业的发展，也给阿拉善盟银行业的稳健运行带来一定影响，由此可能产生的信贷资金风险隐患应引起高度重视。

第一，在遭遇行业不景气、企业经营亏损、外在因素影响项目正常建设生产等情况下，银行业机构拒绝提供贷款，这必将导致企业生产经营进一步困难。在此恶性循环下，已发放到煤化工企业的贷款，其信贷风险暴露程度将会进一步加快。

第二，开发区煤化工项目投资人以大型企业集团居多，这些企业集团多为银行机构的优质客户和大额贷款客户。在其投资的煤化工项目收益未达到预期目标，甚至亏损的情况下，即便单个项目本身没有银行信贷介入，但由于煤化工项目投资强度大，也可能因为某个项目投资的失误累及企业整体财务状况，进而影响其对其他银行贷款偿还责任的正常履行。

第三，按照2010年2月6日《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求，以电力、煤炭等十个行业为重点淘汰落后产能，但《通知》要求各地区可根据当地产业发展实际制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务，煤化工行业部分产能特别是部分焦炭项目依然存在被淘汰的潜在风险。

因此，笔者就阿拉善盟防控煤化工行业信贷风险提出以下措施建议：

认真贯彻国家宏观调控政策，严密防范煤化工行业在产业结构调整过程中的各类信贷风险。督促银行机构从严把握信贷政策界限,切实落实有保有控的金融政策，把握信贷准入“红线”，在支持经济结构调整中积极防范信贷风险。从全国范围来讲，煤化工属于产能过剩行业，银行机构要对相关授信客户进行逐一梳理排队，制定周全的信贷进退计划，将可能带来的风险冲击降到最低程度。做好授信风险监控。密切关注国家产业政策、环保政策、市场变化对授信企业和项目还款能力的影响，加强敏感性分析，并在增补保全措施谈判效果不理想时，立即对资产风险分类、损失准备计提做出及时调整，必要时应针对高风险行业计提特种准备。实行问责制。对于违反信贷管理流程和相关监管要求，造成重大信贷损失或带来恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。

灵活采取资本补充或贷款退出措施，及时降解贷款集中度风险。要严守授信集中度底线，着力降解贷款集中度风险。法人银行业金融机构要严格遵守单一客户贷款10%和单一集团客户15%的授信集中度的审慎监管红线；对于超出监管要求部分的贷款，要制定针对性资本补充计划或贷款压降计划，确保贷款集中度风险的持续下降。

积极运用银团贷款或贷款俱乐部方式，有效分散、防控大额贷款风险。要建立商业银行合作机制，组建银团或贷款俱乐部。对信贷资金需求规模较大的新授信客户，可采用一家主办银行牵头、多家银行参与的银团贷款方式；对已经授信且额度较大的集团客户可采取俱乐部贷款方式，建立银行间“分别监测、信息共享、利益共享、风险共担、协调一致”的合作机制，定期交流集团客户的生产经营和融资情况等信息，打破各自为政的局面，避免贷款过于集中于某个企业，防范集团客户授信集中风险。同时，要加强对大客户的贷后跟踪，尤其是信贷资金流向的检查，掌握企业信贷资金用途，防止被挪做他用或投入高风险行业。

强化措施，防范关联企业贷款风险。一是加强贷前尽职调查，从源头堵截关联企业贷款风险的发生；同时强化贷时审查，授信审查部门对企业相关贷款申请资料的真实性、合理性进行认真复审，把好贷款风险关口。二是对已发放的关联企业贷款，要加强贷后管理，全面落实贷后跟踪检查制度，定期下户对借款企业生产经营状况进行实地调查了解，密切关注贷款使用情况，发现风险苗头，及时采取相应资产保全措施，确保贷款安全。三是强化责任追究，对在贷款发放中存在严重不尽职行为且导致信贷资产风险未被及时发现和控制，要进行严厉的责任追究，以此防止关联企业贷款风险的发生。

扶优限劣，促进新型煤化工企业快速发展。发挥信贷导向作用，银行信贷要支持企业加大先进技术改造提升力度，提高传统煤化工企业的发展质量，使其上规模、上档次。要加大技术创新体系的信贷支持力度，努力在煤化工的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新上取得突破，在延伸产业链条、开发下游产品上取得新进展，在促进产业裂变式扩张、实现基础化工向精细化工的迈进上取得新成就，大力发展新型煤化工产品，提高煤化工发展的质量。