1前言

10月3日，内蒙古腾格里沙漠中的工业园区向沙漠腹地排放工业污水的问题,引起党中央的高度重视。习近平总书记等中央领导同志作出重要批示。有评论认为，腾格里沙漠遭污染的大背景是我国工业的西迁。西部确实需要工业企业来带动经济发展，然而高耗能、高污染的工业企业纷纷西迁，尤其是很多煤化工企业不断入驻，西部的环境可以承受吗？

2何谓“精准招商”

所谓精准招商，是指只向特定的、符合条件的潜在投资商发出邀请，是与传统招商相对应的。

笔者认为，在煤化工园区建设中实施精准招商，完全可以彻底解决在煤化工产业发展中出现的这种安全、环保等突出问题。

3传统招商的弊端及出路

目前已形成的大部分煤化工园区都是通过传统招商的方式上项目的，原来很多地方政府只是划出一片区域作为园区，只要你的项目投资强度达到要求就可以进入园区，而对项目产品没有过多限制。其直接结果就是出现了产品雷同、产业链不完整、物流成本浪费、环保集中处理无法实现的情况，不仅未充分发挥园区的积聚效应，更造成投资的浪费。纵观目前国内的煤化工园区，几乎都集中于煤制甲醇、煤制烯烃和煤制合成天然气，在下游产业链的扩展、多种资源综合利用上都做的很少。

这种对于项目没有规划性和选择性，只考虑投资强度而缺乏顶层设计的招商方式，给园区后续的工作带来了太多的隐患与挑战。而精准招商，正是要求管理者有所作为，在园区规划上做足文章。

精准招商的前提是提高规划质量，在规划阶段就实现产业链和产品链的耦合、链接，以最大限度拉长产业链，降低物流成本，实现污染物的集中处理。园区应先结合自身实际实行统一规划、分步分区域实施，将园区真正做到模块化顶层设计，再行开展针对特定企业、特定项目的精准招商。

4鹤壁宝山煤化工循环经济园区–精准招商的实践

河南省鹤壁宝山煤化工循环经济园区就是一个通过精准招商实现科学合理布局项目的实例。

鹤壁宝山煤化工园区规划伊始，政府就组织有关专家对当地的资源优势、相关产业进行了全面分析，最终提出依托当地优势煤炭（鹤壁有位列河南六大煤业集团之一的鹤煤集团）、电力（总装机容量220万千瓦的河南建投鹤壁电厂）优势，同时依托周边的石化（位于濮阳的中国石化集团中原乙烯公司）、化工（位于濮阳的中原大化和安阳的安化集团）产业基础，建设高端煤化工基地。

园区选择以鹤煤集团50万吨甲醇为龙头规划相关产品，在鹤壁60万吨甲醇项目建设过程中，以项目的甲醇和氢气（从甲醇项目驰放气中提取）为原料的河南能源精细化工公司年产10万吨1，4-丁二醇（BDO）项目分两期开工建设，两期项目并已于去年全部建设投产，至此鹤壁在短短两年时间内就成为全国“举足轻重”的BDO生产基地。

目前，河南能源精细化工公司又投资10亿元建设的以BDO为原料的年产6万吨聚四氢呋喃和年产3000吨丁二酸酐项目正加紧施工收尾并计划11月底试生产。

这些项目之所以能有这样快的建设速度主要得益于于先期投运的年产60万吨甲醇项目和年产45万吨电石项目为后续的一系列项目提供了原料，实现了有效耦合。

目前中石化河南能源鹤壁煤化一体化项目（180万吨甲醇制烯烃）正在积极推进之中。同时，总投资15亿元的氨纶、聚丁二酸丁二醇酯项目力争年底前开工建设。而利用安阳永金、濮阳永金公司的40万吨乙二醇建设百万吨PET项目也已在规划之中。

河南省政府也充分发挥“牵线搭桥”作用，在体制层面给予大力支持。目前鹤壁煤业、中原大化、安阳化工均已纳入河南能源化工集团旗下，这样就能在河南能源化工的层面上对其在鹤壁化工园区的项目进行进一步优化、打破条块分割和藩篱，充分发挥协同效应。

鹤壁宝山煤化工园区之所以能做到不断建设后续项目、并且顺利推进后续项目，实现在最短时间内达标达产，就是因为做到了精准招商。做好先导性（公用工程）和基础性（大型基础化工原料）项目先招商，待项目启动后依据建设周期确定后续深加工项目，最大限度实现“分批开工建设，同时竣工投运”。这样解决了项目建设不同步的问题，在规划阶段通过“一次规划、分步实施”，根据不同项目的建设进度合理确定招商模块和具体内容，杜绝个别项目面临“无米下锅”的窘境。同时，因为园区重点围绕煤制烯烃及其下游，乙二醇、精细化工、电石下游煤化工主导产业，加大招商引资力度，不断延链补链，最终实现了煤化工、石油化工、精细化工的耦合，成为难得一见的煤化工园区中的精细化工品生产基地。

5建议及展望

为了最大限度发挥煤化工园区的集聚和带动效应，笔者建议管理者，把煤化工园区放在当地经济和产业大环境中统筹考虑。在实现煤化工产业发展的同时同步实现传统产业的转型升级。如国家大力淘汰“小钢铁”、“小水泥”等五小产业，同时也着力化解钢铁、水泥、平板玻璃等产业产能过剩，这些问题在煤炭大省尤为突出，为解决煤化工园区发展的环境容量问题，当地政府可以参照土地“招拍挂”的方式，对本地区环境容量（如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等）实施转让交易机制。

在招商时，将以上因素都考虑进去，由购得转让环境容量的煤化工企业将部分款项支付给安置退出、淘汰企业用于转移安置职工，另一部分款项作为政府环境治理基金统筹使用。于此，通过拉高标杆、统筹规划。在政府层面将煤化工产业所面临环境污染、安全风险等诸多问题一一化解，同时最大限度的提升煤化工产业在当地经济中的地位，集聚和引领效应得到充分发挥。