自治区“8337”发展思路把建设全国重要现代煤化工生产示范基地作为“五大基地”建设的重要内容，对鄂尔多斯来说，关键是要科学谋划好建设国家新型煤化工生产示范基地这篇大文章，坚持大企业引领、大项目带动、大园区支撑、大集群推进、大循环发展，再造地区经济发展新优势。

鄂尔多斯是一个以煤炭为主的资源富集地区，处于连接东北、华北和西北地区的中心位置，具有大范围整合煤炭、水、市场等资源建设新型煤化工生产示范基地的综合条件。一是有优势。全市煤炭资源探明储量1930亿吨，约占全区的1/2、全国的1/6，预测远景储量达1万亿吨。黄河流经鄂尔多斯728公里，年过境水量316亿立方米，水煤组合优势明显。二是有基础。

近几年引进实施了一批重大煤炭资源转化项目，建成神华煤直接液化、伊泰煤间接液化，久泰煤制甲醇，鄂绒、奈伦煤制化肥等项目，正在建设一批煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等项目，形成了煤焦化、煤气化、煤液化三大主体产业链条，目前，我市已建成煤化工项目30多个，汇集了80多家煤化工企业，形成煤化工产能550万吨。三是有空间。

我市生态环境整体较好，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到25%和70%以上，土壤水源涵养能力强，是环境容量大、污染物排放总量小的地区，为煤化工产业发展提供了环境容量空间。因此，鄂尔多斯市在自治区打造全国重要现代煤化工生产示范基地中大有可为、大有作为，应当也必须责无旁贷地承担起建设新型煤化工生产示范基地的重任。

我们要站在贯彻落实“8337”发展思路的战略高度，对建设国家新型煤化工生产示范基地再谋划、再把握、再定位，按照自治区党委书记王君提出的“依托煤而不依赖煤、立足煤而超越煤，加大高新技术的引进和研发力度，在煤炭资源综合利用上下功夫，不断延伸产业链条，提升产业层次，在建设现代煤化工生产示范基地方面发挥引领和带动作用”总要求，把煤化工产业作为重要支柱产业和战略性产业，抢抓机遇、乘势而上，率先突破、做大做强，打造新的经济增长极，在服务全区发展大局中体现新作为，作出新贡献。

建设国家新型煤化工生产示范基地，鄂尔多斯既要抓好试验示范，更要抓好产业化发展。以“8337”发展思路为指导，围绕自治区建设全国重要现代煤化工生产示范基地，发挥比较优势，立足于大、着眼于强、落脚于好，大力发展新型煤化工产业，力争到2017年，全市煤化工产能突破2000万吨。坚持一手抓试验示范。在总结试验示范项目经验基础上，完成煤液化、煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃6大类20项重点煤化工技术示范任务。突出抓好产业大规模工程化示范。加快建设百万吨级以上大型装置，推进神华二、三条线250万吨煤制油项目建设，推动煤制油技术大规模工程化和商业化运行;采用先进适用国内自主技术和国产化装备，优化甲醇生产装置，大力推进兖矿90万吨、卓正120万吨等项目建设。突出抓好技术升级示范。改进工艺、完善技术，在甲烷化技术国产化、先进煤气化技术、大型煤电化热一体化方向上求突破;在年内建成汇能煤制天然气项目基础上，加快准格尔旗煤炭清洁高效综合利用示范等项目建设;积极消化吸收国外先进煤制烯烃技术，加快中天合创140万吨、久泰60万吨等项目建设。突出抓好新技术示范。推进煤制乙二醇技术多元化，加快开滦化工20万吨、亿利60万吨乙二醇项目建设，形成区域性聚酯、轻纺基地;跟踪清华大学等研究单位煤制芳烃技术进展，推动甲醇制芳烃和烯烃联产技术示范，开展煤制芳烃产业化示范项目建设。

一手抓产业化发展。坚持多联产、全循环、高端化发展方向，抓住事关全局的重大问题、关键环节，集中力量推进，全力以赴突破。一是立足煤炭转化的资源条件和技术支撑，重点发展市场潜力大、竞争力强的五大产业链:煤制油及深加工产业链，在已形成142万吨煤制油产能的基础上，到2017年达到500万吨产能;煤制天然气产业链，到2017年，形成360亿立方米产能;煤制甲醇——甲醇下游产品及其精细化学品产业链，在已形成350万吨产能的基础上，到2017年形成1000万吨产能;煤制烯烃及烯烃下游深加工产品链，到2017年形成500万吨产能;煤焦化——焦油深加工产业链，到2017年产能稳定在1000万吨左右。二是依托骨干企业重点建设大路、圣圆、达拉特、独贵塔拉、棋盘井、蒙西、上海庙、苏里格、纳林河等9个煤化工产业基地。依托现有煤化工产业园区和发展基础，积极发展煤基多联产，逐步形成“煤电化一体化”、“煤化电冶一体化”等多联产产业体系，打造上下一体、纵横链接的煤化工产业集群，尽快把煤化工产业培育成产值超千亿元的主导产业。三是全力推进重大项目和园区建设。在建项目抓投产，推进中煤大化肥、汇能煤制天然气、蒙大60万吨甲醇等6个重大项目尽快建成投产，争取年内煤化工产能达到911万吨;新建项目抓进度，加快推进伊泰120万吨精细化学品和中海油、北控、河北建投、新蒙200亿立方米煤制气等重大项目建设，促进早日投产达效;获批项目抓开工，推动满世大化肥、东华甲醇等10个获批项目尽快开工建设;上报项目抓获批，力争伊泰200万吨煤间接液化项目、中电投80万吨煤制烯烃等项目尽快获批;继续筛选、筹划储备一批高水平、高起点、大型化的煤化工项目，为招商引资、承接产业转移打好基础。把工业园区作为发展煤化工产业的重要载体，创新管理体制和运行机制，进一步下放人事权、财政权、审批权，激发园区发展活力。按照“集中、集聚、集约、集成”要求，加快完善园区基础设施配套，培育壮大园区主导产业，聚集科技、人才、管理等优势生产要素。5年内，园区销售收入全部过100亿元，其中5个园区超500亿元，3个超1000亿元。

建设国家新型煤化工生产示范基地，既要集约高效利用资源，更要坚持绿色低碳循环发展。规划布局煤化工项目和产业，必须充分考虑资源和环境承载能力，实现可持续发展。一是坚持集约发展。着力提高全过程资源利用率，提高煤炭企业现代化生产能力和装备水平，全市煤炭产量控制在7亿吨左右，5年内煤炭洗选率达到95%以上。引导煤炭企业大力发展煤转化项目，力争到2017年煤炭就地转化率达到一半以上。二是坚持绿色发展。坚持绿色煤化工理念，把生态平衡、资源节约贯穿于煤化工项目建设全过程，切实做到项目建设与生态保护相统一，资源利用与环境保护相协调，经济增长与生态良好相一致，实现产业发展由高能耗、高消耗、高污染的传统煤化工向高技术含量、高附加值、低污染的绿色煤化工转变。三是坚持低碳发展。全力推进以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展方式，加速开发二氧化碳利用技术，尽量使二氧化碳资源化;着力提高碳捕集与封存等二氧化碳处理技术水平，降低成本，使其尽早工业化。落实节能减排责任，通过技术创新、制度创新、结构创新推动产业优化升级，减少碳排放。四是坚持循环发展。制定完善循环经济示范园区规划和实施方案，在已建成11个循环经济园区企业的基础上，抓紧建设一批国家级和自治区级循环经济示范园区。以优化资源利用方式为核心，推进焦油、石脑油、粗酚、粗苯、焦炉煤气等煤化工副产品深度加工，大力发展精细化学品;积极实施煤矸石发电、焦炉气氨回收和粉煤灰、炉尾气、二氧化碳综合利用项目，变废为宝，实现资源利用效益最大化。

建设国家新型煤化工生产示范基地，既要充分发挥企业主体作用，更要强化政府引导服务。重点是实现四个方面配套。一是规划政策配套，即规划引领与政策支持相协调。根据自治区清洁能源和现代煤化工产业布局规划，尽快出台鄂尔多斯市煤化工生产示范基地和清洁能源输出基地规划。同时，强化政策扶持，设立煤化工产业发展专项资金，对全市煤化工基地建设予以重点支持。二是主辅配产业配套，即主导产业、辅助产业、配套产业相互促进，协调发展。支持煤化工企业做好做精主业，引导煤炭、化工企业联合重组，构建“以煤为基、以化为主”的大型现代化煤化工企业，提高市场竞争力;围绕煤炭开采及煤化工基地建设，发展煤机化机、环保产业及其相关辅助产业;围绕上述产业，发展产前、产中、产后服务的科研设计、信息咨询、仓储运输、销售服务等配套产业。三是大中小企业配套，即大型煤化工龙头企业与为主导产业协作服务的中小企业，形成专业分工、协作配套的企业组织结构。通过引进、重组、兼并等方式，做大做强基地龙头企业，大力发展为基地建设配套服务的中小企业，使新型煤化工基地建设成为全民创业的重要领域，让基地建设成果惠及全市人民。四是产学研配套，即科技研发、科技人才培养、科技服务与新型煤化工产业发展相匹配。高度重视煤化工基地技术创新工作，有效整合我市煤化工研究力量，依托骨干企业技术研发中心，加强与国内外煤化工研究院所合作，尽快在煤化工领域掌握一批具有战略意义的核心技术。抓好专业人才引进、培训、储备，为我市产业结构调整和新型煤化工生产示范基地建设提供人才支撑。