从鄂尔多斯市鄂托克前旗政府驻地敖勒召其镇出发，沿敖银公路西行90公里，就到达了上海庙能源化工基地的中心区。这个叫芒哈图的地方，过去荒沙漫漫，风起时流沙飞蹿，敖银公路屡屡被埋断。而如今，这里已是一颗绿洲拥抱中的工业明珠，内蒙古自治区首个国家级能源化工基地……。

人类高质量的生存需要生态环境，同样也需要经济发展。这两者之间有个辩证的关系，处理不好就是一对矛盾，处理好了则可相得益彰。鄂前旗在上海庙能源化工基地建设发展中，以科学的发展观，按照“绿色开发、精细化工、高效转化、低碳利用”的原则，高起点、高标准、高效益实现鄂前旗经济社会美丽与发展同行。

规划先行引领工业科学发展

上海庙能源化工基地位于内蒙古、陕西、宁夏三省区交界处，处于国家新规划的内蒙古宁陕甘能源化工“金三角”黄金地带，与全国十三个亿吨级煤炭生产基地之一的宁东能源化工基地毗邻。已探明煤炭储量142亿吨，预计远景储量500亿吨以上，煤种主要有气煤、肥煤和长焰煤、不粘煤，煤质具有低灰、低硫、低瓦斯、特低磷、高发热量等特点，是理想的化工用煤和环保型动力用煤，开发潜力巨大。

“宁肯慢些发展脚步，也不能出现一处败笔。绝对不能以牺牲环境来换取发展速度。”在快与慢、眼前利益与长远利益的权衡取舍中，在争取经济发展和环境保护双赢中，鄂前旗决策者对上海庙矿区建设的要求近乎完美。

建立在科学发展观基础上的规划，是对经济建设最大的节约与推动。科学的规划指导科学的发展，鄂前旗人不急不躁，按照将开发区建成全区循环经济典型示范基地和国家大型能源化工基地的总体要求，高起点、高标准，先后委托国内一流的规划设计单位编制完成了《上海庙矿区总体规划》、《上海庙能源化工基地产业发展规划》和《上海庙能源化工基地总体规划》等16个规划，形成了完整的规划体系。总基地规划为1800平方公里，包括上海庙矿区、能源化工园、精细化工园、综合服务园和上海庙镇区5大功能体系。以煤炭、煤电、煤化工三大产业为主，构筑了煤炭为基础、电力为支撑、化工为主导的循环产业格局。短短的几年上海庙能源化工基地引进烟草公司、神华集团等15家企业，累计实施重大工业项目30多项，总投资超过1000亿元，完成投资330亿元。

尤其在土地使用规划上，他们根据建设适宜性综合评定结果，将全部土地资源划分为禁建区、限建区和适建区，并有针对性的进行开发管制。政府没有乱批、乱卖一亩土地。为承接基地企业大项目建设，他们进行了大规模的基础设施建设。截至目前，基础设施支撑能力显著提升，黄河水从宁夏引入园区，日供水20万立方米，工业用水难题破解；三新铁路建成投用，上海庙至陶利铁路前期工作全部完成，上海庙至陕西靖边铁路报至自治区发改委。敖银公路建成投用，连通了太中银铁路、东乌铁路和银青高速公路等交通要道，银川至敖镇高级公路即将开工建设，通勤机场前期工作快速推进，立体化交通格局初步形成。建成不同等级的电力工程12座，电力主网架形成，双电源供电目标实现。污水处理厂主体工程和配套管网基本建成，计划2013年8月底建成投用，日处理污水能力1万立方米；新矿捣固焦项目已配套安装了2套烟气在线监控系统，目前该项目环评已通过自治区环境中心检测站现场检测，待出具检测报告后由西部督查中心和自治区环保厅完成验收。上海庙镇区一期11平方公里基本建成，建筑面积130万平方米。建成“一区三园”连接道路135公里，完成绿化面积1380万平方米，绿化率达28.4%。

发展循环经济是鄂前旗和上海庙能源化工基地自身发展的必然选择。近年来，他们积极构筑循环经济产业格局，全力推动煤电化项目建设。目前，重点工业项目累计完成200亿元。已建成煤矿4座，在建煤矿5座，煤炭产量1200万吨，煤炭总产能达到3660万吨；建成煤化工项目2个，在建煤化工项目1个，煤化工产量140万吨，建成和在建产能270万吨；2×35万千瓦煤矸石热电联产项目、总规模65万吨的LNG项目开工建设；60万吨烯烃、260万吨焦化项目已获核准；总装机容量400万千瓦的燃煤发电项目报至国家发改委；40亿立方米煤制天然气等项目前期工作稳步推进。

“绿”字当先打造生态型和谐型煤区

政府科学发展的愿望和诚恳的服务，为鄂前旗社会经济发展远景夯实基础的同时，也让各入驻企业切实感受到了企业自身的责任。所以，各企业在自身产业规划中，以煤炭绿色开发为主体，以煤炭精细加工、低碳转化为核心，以高新技术为依托，实现煤炭资源的合理高效利用，打造国内一流循环经济产业示范园区和精细化工园区成为了每个企业的首先发展建设理念。

在被称之为花园式现代化矿区的内蒙古上海庙矿业公司榆树井煤矿，绝对看不到想象中矿区的滚滚灰尘。厂区包围在一片绿色之中，曲曲折折的人工河宛若一条玉带萦绕其间，洁净的厂区道路两旁绿树成行，楼台亭榭，小桥流水……“我第一眼看到这里的时候是一片黄沙，什么都没有。对于我这个山东人来说，确实有恐慌的感觉。”榆树井煤矿负责人说：“建设沙漠绿洲和循环经济示范型矿区是当地政府的规划发展目标，也是我们企业长远发展的责任与愿望。所以，我们在矿区建设初期，首先制定出了矿区整体绿化规划。矿井开工建设后，又成立了专门的绿化机构，专门负责矿区绿化工作。针对矿区所处的区域环境特点，聘请专业园林绿化设计单位，对整个矿区的绿化进行了规划。即在工业广场外围，在固沙的同时，大量栽植耐旱树木，工业广场内以种草为主，做到分层次、有计划推进，逐步进行矿区全方位绿化。当时，雇佣的当地人说‘这里种草栽树哪能活了，瞎浪费钱’。但通过多年的努力，我们让大家看到一个荒漠上的花园式现代化矿区。”据他介绍，他们2006年以来，累计投资6700多万元，栽植各类树木108000余棵，种植苜蓿、羊柴、柠条500多亩，种草800多亩。6000多平方米人工湖泊一处和800多米的人工河。而且在1500亩的绿化地带上，利用矿井循环水，全部安装微喷浇灌，打机井70多眼，实现了水资源综合利用。

在上海庙能源化工基地第一个投产矿井长城煤矿厂区，15380颗桃树、梨树、油桃、枣树……让人感到走进了一个偌大的果园。该矿有关负责人介绍，多年来，他们在扩产增效的同时，按照能源化工基地整体规划要求，大力推行“节能减排、绿色开采、成果共享”战略，在环境保护方面，大力实施绿色开采，率先在内蒙古自治区建立了第一个矸石充填工作面，实现了“掘进矸石不升井、洗选矸石不外运”的煤矿生产固体废弃物零排放；矿井水综合治理做到“用水不排水，污水不外排”；原煤升井做到了“出煤不见煤”。他们还投资17万元购置垃圾运输车和统一配发绿色环保垃圾袋，确保生活垃圾不落地，杜绝了垃圾堆矿区周边环境的污染和破坏。

生态文明，世界瞩目。鄂前旗人知道，上海庙要发挥工业的张力，前提条件是要走好生态文明之路。上海庙能源化工基地始终坚持生态优先、集中发展、绿色环保的理念，科学处理资源开发与环境保护问题，建设生态恢复区，打造生态、和谐矿区和绿色城镇，着力推进基地整体环境建设，走出了一条环境保护与资源开发有机结合的可持续发展道路。在上海庙镇共建成480万亩生态自然恢复区，540万平方米的镇区、矿区绿化和2万亩的基地园区连接线绿化。地下取宝，地上增绿，已成为上海庙的独特风景。