面对能源消费大省的“能源不足”与能源生产大省的“过度开采”，浙江与山西的部分代表认为，能源输出省与能源输入省都迫切存在转变发展方式的问题，节能降耗、绿色发展是共同的出路。

“能源不足”与“过度开采”

“几年前，每到夏季用电高峰就限电。用电紧张时就要让电于民。”全国人大代表、浙江飞跃集团董事长邱继宝说。

2011年，浙江供电形势严峻，迎峰度夏期间的电力缺口极为罕见。全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后说，集团近几年都在做节能减排，但每年还是会被限电。

全国人大代表、原浙江省省长吕祖善在省长任期内曾两次北上山西“谋煤”。与“能源不足”相比，山西由于煤炭过度开采导致了严重的“负效应”。60多年来，山西累计生产原煤120多亿吨，其中外调出省80多亿吨。山西每年外输电达600多亿千瓦时。

“过去不少中小煤矿每采出1吨煤平均要损耗2.48吨的水资源。”全国人大代表、山西省人大常委会农村工作委员会副主任耿怀英说。山西因粗放采煤造成的资源浪费、环境污染、生态破坏等损失，每年至少300多亿元以上。

部分代表认为，能源不足与过量开采凸显转变经济发展方式的迫切性。

“上下游”同“转方式”

全国人大代表、中国工程院副院长谢克昌说，采煤造成的生态和安全生产压力越来越大。煤炭消费总量已到了很难坚持下去的地步了。邱继宝说：“限电影响生产，我们开始考虑转型，这几年集团用电量累计下降30%以上。因为节能降耗做得不错，集团成了台州的用电奖励企业，在用电高峰期有优先权。”

全国人大代表、杭州市市长邵占维说，杭州转变发展方式的一个重点就是降低能源消耗。目前杭州万元GDP能耗约0.6吨标准煤，低于全国平均水平。

长治是山西典型的煤炭资源型城市，煤焦冶电四大产业在工业经济中的比重曾高达83%。发展后劲严重不足。去年，长治市新兴产业投资增速快于传统产业投资增速50.6个百分点。全国人大代表、长治市委书记田喜荣说，“傻大黑粗”产业逐渐被光伏、光电产业、燃油乳化等高端循环产业取代。全国人大代表、山西省煤炭厅厅长吴永平介绍，2008年以来，山西通过实施煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，关闭小煤矿1500多座，淘汰煤炭落后产能2.6亿吨。

合作共赢改革发展

吴永平认为，为了保障国家能源安全，山西承担了巨大的生态、安全和社会成本以及节能减排压力。要还清生态、安全等历史欠账，希望得到国家政策和发展较快地区的支持。

去年，晋浙两省签署了战略合作框架协议。山西将继续向浙江提供能源支持，浙江将加快推进产业转移，并加快在先进装备制造、新材料、金融等领域的合作。邵占维说，两省一直在探讨双赢互利的合作方式，浙江也正在加大科技投入帮助山西转型升级。“去年集团节能投入1.6亿元。随着新型节能机电的投产使用，娃哈哈的能耗还能降低15%。”宗庆后说。

一些代表认为，要推进经济发展方式转变，还加快完善能源产品价格改革。吴永平认为，去年，山西省向华东等地区输送电力683亿千瓦时，但落地电价和受电省当地火电标杆电价有1－3分钱的差距。外送电价格长期较低影响了发电企业的积极性和发电安全。为了保障能源输送，国家要进一步理顺外送电电价，确保能源输出地区的利益。全国人大代表、浙江正泰集团董事长南存辉认为，浙江要降低对传统能源的依赖，可以从产业角度做一些补贴，包括对发电企业的税收减免等优惠政策。