煤炭资源整合之路，是煤炭大省山西的希望之路。

近年来，我省煤炭资源整合的步伐从未停止。特别是2009年以来，省委、省政府在国际金融危机冲击最严重的经济下行期内，以“壮士断腕”的决心，选择轰轰烈烈推行煤炭资源大整合，一举终结小煤窑，挺进“大矿时代”，掀开了山西煤炭产业发展的新篇章这一方遍藏乌金的热土，正越来越自信地演绎着“晋煤精彩”，裂变出惊人的“晋煤力量”！

挥手告别“小煤窑”

挖个黑口子，冒顶、水患、瓦斯等灾害肆意横行，“煤老板”却大干快干这就是小煤窑开采的真实写照。

新中国成立60多年来，山西共生产煤炭110亿吨，外调煤炭80亿吨。担当山西煤炭生产主力的小煤矿曾为全国能源供应做出过较大贡献，但也形成了“多、小、散、低”的产业格局，导致了浪费资源、环境恶化、矿难频发、滋生腐败等问题。

小煤矿资源回采率只有15%至20%，这就意味着每采1吨煤要破坏和浪费5吨以上的资源。小煤矿百万吨死亡率是大矿的7.25倍。山西曾经一周发生5次煤矿事故，每次重特大事故总有几十名干部被查处，“矿难”成为山西的代名词。

原煤炭部副总工程师郝凤印认为，我国过去近30年的传统办矿体制，是一种带有过渡性、权宜性质的体制安排。整合-兼并-重组，这是中国煤炭业可持续发展的必由之路。

事实上，山西从未停止打破“小煤矿”体制、追求产业集中度的脚步。

9万吨、15万吨、30万吨这几年，我省小煤矿整合的门槛在不断提高，但全省煤炭工业粗放的发展模式仍未彻底改变。

2009年，省委、省政府立足省情，顺应民意，吹响了推行煤炭资源整合的号角。山西的整合目标是，到2011年，全省矿井数量减少到1000处，矿井单井生产规模达到90万吨/年以上。到2011年，形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团，大集团煤炭产量占到全省的75%以上。伴随着大量小煤矿的退出，一批现代化煤炭“航母”将浮出水面，其中年生产能力过5000万吨的大型集团将达到7个。

是整合更是融合

“关小上大是煤炭业的发展趋势，小煤矿没有前途。”这是吕梁市“煤老板”薛德平对资源整合的态度。

2009年，西山德威矿业管理有限公司顺利挂牌成立，薛德平持有49%的股份。这成为全省首例整合成功的样本。西山煤电的技术人员进驻后，煤矿管理、安全等发生了根本变化。

资源整合一开始，我省就坚持“两手抓”，既充分发挥市场这只无形手的作用，又充分发挥政府这只有形手的作用。具体推进过程中，政府的作用主要体现在四个方面：一是制定政策；二是编制和审批规划；三是按照国家政策和已经批复的规划，牵线搭桥，协调解决疑难问题；四是提供证照办理等服务。总体看，做到了政府职能不缺位、也不越位，同时又充分调动了企业的积极性和主动性，保证了资源整合沿着正确的方向顺利推进。

另一方面，推进煤炭资源整合仅有政府推动也是不可能完成的。煤炭资源整合和煤矿兼并重组实质上是企业之间资源重新组合和优化配置的一种方式，更是一种新的融合。

这次兼并重组整合通过两种途径实现，一是直接转让。根据现代企业制度建立起来的股权多元化的企业主体，国家和个人都是这些兼并主体企业的股东。二是参股入股。这次兼并重组的另一种途径是参股入股。事实上，“民”并未退，只不过是转换了身份，由原来的老板变成了股东。

整合后，保留的1053处矿井中，国有办矿约占19%，民营办矿约占28%，以股份制为主要形式的混合所有制企业办矿约占53%，形成了多种所有制并存的办矿格局，企业的股权结构也发生了重大改变。

整合中，省委、省政府统筹兼顾，或是保证地方税收，优先安排原煤矿从业人员，或是承担社会责任，支持当地新农村建设，赢得了各方满意。

昂首迈进“大矿时代”

近年来，我省先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作，减少了7000多家小煤矿。但是，到2008年全省矿井数仍有2600多家，小煤矿仍占到70%以上。

2009年，山西煤炭行业这种打破地域界限、所有制界限的大规模资源整合，正是国家倡导的做大、做强煤炭行业大公司、大集团的具体体现。

大整合明显提升了山西煤炭产业水平。目前，全省矿井数由2598座压减到1053座，70%的矿井规模达到90万吨/年以上，30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由30万吨/年提升到100万吨/年以上，比整合前提高2倍多,保留矿井将全部实现机械化开采。

大整合提高了山西煤炭产业集中度。办矿主体由2200多家减少到了130多家，形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，3个年生产能力5000万吨级以上、11个千万吨级以上的大型煤炭企业集团，还有72个300万吨左右的煤炭企业。

兼并重组整合后的保留矿井将按照安全质量标准化矿井建设，矿井机械化、信息化水平将得到大幅度提升，本质安全水平大幅提高，可持续发展能力得以明显增强。

2011年5月25日，全省整合关闭矿井全部关闭到位，宣布全面进入现代化矿井建设阶段，意味着煤炭资源整合“三部曲”的第一步工作已经结束。目前，“三部曲”第二步工作大规模的矿井改造提升、标准化建设等正如火如荼地进行着。

整合，让山西煤炭产业从“多小散乱”走进“大矿时代”，从“傻大黑粗”步入“四化时代”，从“带血的煤炭”迈进安全发展，从“靠煤吃煤”跨入多元发展……

我们相信，一座座煤矿建成高产高效高标准现代化矿井之时，便是山西煤炭产业走上全面可持续发展之时，也是山西从煤炭大省迈向煤炭强省之时！