据《陕西日报》消息，府谷县连续两年实现全省县域经济综合考评第一、“全国百强县”争先进位第一。它的发展得益于以下几点。

园区经济成为跨越发展的引擎

府谷从上世纪七十年代末开始大办“五小”工业，改革开放初期大力扶持发展乡镇企业，曾经是陕北第一工业县，工业经济起步早、基础好；同时由于起点低，结构不合理，能源资源浪费和环境污染严重，工业经济整体上处于软散低弱的状况，“十五”后期已经举步维艰。如何推动工业经济优化结构、转型升级，保持县域经济持续健康发展，成为摆在决策者们眼前亟待破解的难题。

2006年，府谷县根据县情实际，提出“大园区承载、大产业支撑、大项目推动”的发展思路，全方位推进工业结构优化和产业转型升级。在榆林能源化工基地“两区六园”总体规划框架下，2008年，府谷县加快煤电化载能工业基地和重点产业项目规划进度，委托省上科研单位编制完成了以清水川、皇甫川、郭家湾、庙沟门四个工业集中区为主的府谷煤电化载能工业区总体规划，总规划面积65.69平方公里，区内项目规划总投资1126.36亿元，建成达产后，年可实现工业总产值855亿元、利税174亿元。在榆林市委、市政府大力支持下，在分期关闭县内兰炭企业的同时，规划了8个兰炭产业园，在园区内新上18条60万吨以上兰炭综合利用生产线；改造升级地方传统产业，规划了东山、黄河、恒源3个工业小区，不断延伸产业链，使上游企业的产品和副产品成为下游企业的原材料和能源。

根据规划，清水川工业集中区重点发展煤炭、电力、载能产品和建材产业，形成煤-电-载能产品及其深加工产业链，项目规划总投资318.02亿元；郭家湾工业集中区重点发展煤炭、电力、电石、铁合金、兰炭、聚氯乙烯、金属镁产业，并利用工业废料配套发展建材工业，形成煤-电-载能产品、煤-兰炭-焦油化工产品和煤-电-电石-聚氯乙烯3个产业链，项目规划总投资66.78亿元；皇甫川工业集中区重点发展煤炭及煤化工产业，形成煤-煤化工产业链，项目规划总投资251.18亿元；庙沟门工业集中区重点发展煤炭、电力、兰炭以及煤焦油深加工产业，形成煤-电-兰炭-焦油化工、煤-甲醇-烯烃三个产业链，项目规划总投资306.98亿元。八个兰炭产业园区重点发展高度关联的资源综合利用项目，主要涉及兰炭、焦油加工、电力、金属镁、铁合金、电石、甲醇、硅铁、水泥、白灰、免烧砖等领域，通过延长产业链，集中回收利用废水、废气和废渣，形成闭合循环生产模式，项目规划用地面积29.78平方公里。规划总投资70亿元，建成达产后，年可实现工业总产值200亿元、利税40亿元。

在加快建设园区项目的同时，高标准配套园区基础设施，实现了供水管线、供电线路、通行道路到园区、到项目，具备了较强的配套承载能力。在服务管理上，经市上批复，组建4个副县级园区管委会，全面理顺了管理机制；园区内全面推行产品项目、公共设施、环境保护、物流传输、管理服务“五个一体化”模式，为项目推进和产业发展提供优质服务。

民营经济成为跨越发展的主力军

民营经济是县域经济增长内生动力的重要体现，而府谷蓬勃发展的民营经济，近年来呈现出强劲的发展潜力，已成为全县经济持续跨越主力军。

近年来，县委、县政府将民营经济摆到更加突出的位置，强化政策引导，积极实施民营集团化战略，大力推进产业升级和规模发展，全县民营经济实现了量的壮大和质的提升。截至2010年底，全县民营经济总数已发展到17133户，从业人员11.63万人，共有企业1016户，工业企业301户，全县民营经济实现总产值374.9亿元，实现增加值179.24亿元，占全县GDP的67.4%；上缴税费47.3亿元，占全县财政总收入的74%，已成为县域经济跨越发展的主要支撑力量。

按照“一手抓引进项目、一手抓本土企业”的思路，科学有序整合民营资本，集聚民企力量，走产业化、规模化、集团化的发展道路，在政府积极引导下，400多户企业共同出资组建了府谷煤业、镁业、煤化工、煤电冶化四大民企集团，计划投资206亿元，新上大型资源转化和综合利用项目，实现规模发展和循环发展；吸收民营资本组建注册资本10亿元的府谷县交通建设投资集团公司，通过公司化运作模式，组织实施县境内高等级公路和铁路的建设和营运。

政府还积极鼓励民企集团与陕煤、大唐、华能、淮北等国有企业合作，共同建设2×300MW煤矸石电厂、100万吨电石及PVC、30万吨合成氨52万吨尿素、60万吨MTP、段寨煤电一体化等重大产业项目，开发建设古城井田、庙哈孤井田，借力发展壮大自己。积极推进兰炭、电石、铁合金、金属镁等民营传统产业改造升级，使民营企业在布局上由分散向集中、产业上由单一向多元、经营上由个体向组团转变，实现了量的扩张和质的提升。

重大项目成为跨越发展的助推器

在府谷采访中，记者了解到，府谷县始终把大项目推进作为衡量发展的一个刚性指标。在工作中建立项目准入制度和相关的工程项目进展时间进度表，对于长期占而不建的项目，按照项目退出机制，执行或劝其退出，从而有效保证了项目的进展速度。积极引进国内战略投资者，神华、华能、大唐、中煤、鲁能、陕煤、陕投等国有大企业先后登陆府谷，总投资逾千亿元的50多个重大项目组团列入全省项目计划，一批资源开发和深度转化大型项目快速推进，在“十二五”期间建成7个投资过百亿元的园区、4个产值过50亿元的产业、22个销售收入过10亿元的企业集团。

2011年府谷县年安排能源化工产业及配套项目69个，计划完成投资189亿元，已开工52个，完成投资74.8亿元。庙沟门电厂二期设备招标计划已完成，配套的三道沟煤矿正在进行地面设施建设；清水川电厂二期主标段开始施工，配套的冯家塔煤矿二期工程完成设备采购；“3052”项目电厂锅炉安装基本完成，化工项目完成基础工程的65%，

“6020”项目进入试生产阶段；镁节能多联产项目洗煤厂土建工程完成80%，金属镁生产线桩基工程已经完工，水泥项目完成部分设备采购；18条兰炭生产线有10条建成投产、3条即将建成；榆林神华郭家湾煤矿和青龙寺煤矿正在建设相关附属工程。煤炭资源整合步伐加快，53处整合区已上报采矿许可证47处、申领34处，开工建设28处；庙哈孤井田开发、华能煤电一体化、大唐煤电化一体化、庙沟门煤干馏、清水川煤矸石电厂等一批重大项目正在积极推进。

截至目前，府谷煤电化载能工业园区的产业项目和基础设施已完成投资339亿元。预计到“十二五”末，府谷县将形成1.1亿吨原煤、800万千瓦电力装机容量、1300万吨兰炭、200万吨电石、60万吨硅铁、40万吨金属镁、30万吨烧碱、60万吨聚氯乙烯、220万吨甲醇、65万吨煤焦油加氢、300万吨水泥、50万吨电解铝、100万吨氧化钙、30万吨合成氨、52万吨尿素的生产能力，煤电化载能工业实现总产值1500亿元，增加值740亿元。届时府谷将成为国内一流的煤电化载能工业基地、国际知名的“中国镁都”。