据新华08网消息，鉴于当前我国煤化工产业布局混乱现象，来自我国煤化工行业的专家认为，国家应遵循明确的能源安全战略思路，着眼于解决未来石油替代问题，尽快出台我国煤化工产业发展战略规划，科学调整煤化工产业布局，以逐步构建起适合我国国情的能源替代体系。

一、煤化工困局

（一）产能过剩

我国煤化工产业行业整体亏损，开工率仅有50%左右。但受地方上盲目追求煤炭资源产业产值，及企业尽量多地圈占资源等行为的影响，当前煤化工规划产能仍在不断上马，行业发展前景堪忧。

兖矿集团是我国介入煤化工产业领域较早的企业，但据集团战略研究院院长牛克洪介绍，金融危机以来兖矿煤化工亏损严重，其亏损额让一般小企业难以承受。而导致亏损的直接原因，则是煤化工下游高端产品上不去，甲醇、二甲醚等大量低端产品严重过剩。

（二）地方利益与国家利益不协调

鲁南化肥厂党委书记王天峰称，当前煤化工行业最大的问题，是地方利益与国家利益不协调。以醋酐为例，由于国家产业布局引导力差，各地一哄而上，最后只能自相拼杀，造成大量资源浪费。“问题的根子出在小政府与大政府打架，地方利益太厉害。如果没有兖矿作后盾，鲁化死了两回了。”

针对这一问题，王天峰认为，要改变当前煤化工乱象，不适于搞煤化工的地方，政府不要硬性要求煤炭资源转化。由于地方政府考虑增加地方GDP，顾虑政绩考核，对此国家要从政策上进行引导和调控。国家须尽快出台扶持煤化工向高端发展的政策，以科技研发与关键技术为突破口，彻底打开煤化工市场。如针对目前产学研对接不畅通问题，要鼓励探索形成风险投资机制等。

（三）东西产能布局的不合理性

对此，业内人士认为，在西部煤炭集富区，煤炭成本低，可上高端产品；在东部沿海港口城市，可以用国外进口甲醇进行深加工。据悉，整合山东6家煤炭集团而组建的山东能源集团，今后在煤化工领域初步决定与陕西煤化合作，在山东日照上马甲醇制烯烃项目。

（四）缺乏战略高度

一些业内专家反映，我国在煤化工发展方面缺乏明确的战略规划，这是导致当前煤化工产业乱象的根本症结所在。“十二五”期间，我国各地很多煤化工项目要投产，同质化竞争会更加激烈。现在，煤化工到了适当调整的时候，“逢煤必化”的局面必须改变。

二、针对产能过剩

（一）科学有序布局

现在，不仅甲醇装置还在各地陆续投产，随着煤化工领域高端技术的突破，煤化工产能高端过剩的现象开始初露端倪。兖矿集团有限公司副总经理张鸣林说，煤化工发展最终目的是要解决我国石油替代问题，能源安全是个战略问题，需要国家尽快出台有关煤化工行业标准，以终止当前行业发展的无序状态。

神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司总经理武彬认为，对于这些高端煤化工项目，地方上会督促企业尽快上马，而忽略水资源与市场问题。现实情况往往是，有资源的地方没市场，有市场的地方没资源。如，东南沿海的浙江等省份可以从中东进口甲醇做丙烯，而不需要从西部购买相应产品。因此，“十二五”期间，尽管发展烯烃等高端煤化工项目在技术上没问题，但仍要进行综合考虑，要结合石油市场变化，科学有序地进行规划布局。

（二）提高行业门槛

发改委今年3月份专门下发通知，对相关煤化工项目设置门槛，以切实加强煤化工产业的调控和引导。如，在新的核准目录出台之前，禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。“十二五”将重点组织实施好现代煤化工产业的升级示范项目建设，原则上一个企业承担一个示范项目。

国内煤化工行业资深专家杜铭华认为，这一通知所设门槛十分恰当，有利于整个煤化工行业实现健康有序发展，但关键仍在落实。