此次要掀起的资源税改革旋风波及到的重点不仅仅是油气资源税，还包括了稀土资源税。而此前，财政部、国家税务总局已宣布，自今年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。然而，一直千呼万唤的煤炭资源税征收方式改革，却因为受制电荒和稳定煤价的因素，仅微幅上调税率。

稀土资源税上调促整合

5月5日，财政部消息人士告诉记者，稀土行业是今年资源税改革的重点行业之一。

据记者了解，稀土大省内蒙古从4月1日起，对区内稀土资源执行新的资源税征收标准，对全区稀土矿原矿，包括氟碳铈矿、独居石矿以及其他稀土矿，适用税额为60元/吨。开采与铁矿共生、伴生的氟碳铈矿、独居石矿等稀土矿，除征收铁矿石资源税外，按规定税额标准征收稀土资源税。

为解决稀土企业相对分散、开采方式粗放、环保意识薄弱等问题，从2007年起，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口，但这些措施的作用并不明显。

相关研究人员认为，本次调价看似轻稀土和中重稀土税率不同，但实际上由于稀土含量原因，南方的中重稀土税率略重。此次政策大幅度提高稀土资源税税额的目的还是促进行业整合，打造一批具有竞争力的稀土行业优势公司，因此有利于行业内龙头企业的进一步发展。

包钢内部人士告诉记者，此次调整仍延续了从量定额的征收方式，而非按从价定率征收，加上近日稀土价格猛涨，资源税上调对企业利润的影响已经被涨价所抵消。据悉，本次征税将增加包钢稀土全年成本7.2亿元。

煤炭资源税改革暂缓

财政部修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》显示，未来煤炭资源税的征收方式不变。

政府一直计划变革煤炭资源税从“从量征收”转为“从价征收”模式，后者将大幅提升煤矿的资源税成本。但此次调整不仅未对煤炭资源税征收方式进行改革，甚至资源税税率也仅是微调，这主要是因为今年以来政府为了缓解通胀压力一直在限制煤价。

3月份以来，我国多地出现淡季“电荒”和拉闸限电现象。浙江、湖南、江西、重庆、贵州等地均不同程度地呈现电力短缺态势，逼迫各地纷纷开始采取拉闸限电和让电措施。而淡季电荒的一个重要原因就是煤价涨幅过快以及缺煤。这迫使国家发改委于4月27日紧急约谈神华、中煤、大同煤矿等4家煤炭企业，沟通煤炭市场情况。同时，国家发改委还重申2011年重点合同电煤价格不得上涨，要跟2010年保持一致，现货价格则按照环渤海动力煤价格指数来调节。

“政府暂缓煤炭资源税征收方式改革，主要是为了稳定煤价，目前国内通胀压力很大，而稳定煤价这一基础能源价格则对缓解通胀压力至关重要。”河南平煤一人士认为。